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“綠水青山成色更足”，正如習(xí)近平總書記在2024年新年賀詞里的點贊，生態(tài)保護修復(fù)為人民提供了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為子孫留下了綠色銀行。
作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地，從治理一個湖到治理一座城，福建省廈門市以筼筜湖治理為引領(lǐng)，36年來堅持“一張藍圖繪到底”，陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，系統(tǒng)治理、久久為功，從海域到流域再到全域開展生態(tài)保護修復(fù)，激發(fā)了城市發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，塑造了城市的高顏值生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。“廈門實踐”成為人與自然和諧共生的示范者、全球海灣型城市高水平生態(tài)修復(fù)促進高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者。這幅山海共赴、藍綠互映的生動畫卷，正是美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)“四個重大轉(zhuǎn)變”的鮮活案例。
習(xí)近平總書記指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。”
更好的日子，在更美麗的中國里，在對習(xí)近平生態(tài)文明思想一以貫之的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化的認(rèn)知與行動中。當(dāng)下，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，重在知行合一、以知促行、以行促知，全面提升生態(tài)保護修復(fù)治理能力和治理水平。
知是行之始。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個重大關(guān)系”，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。其中蘊含的科學(xué)世界觀和方法論，是生態(tài)保護修復(fù)工作提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力、破解真問題、尋找最優(yōu)解的“真經(jīng)”。
行是知之成。2024年開年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，開啟了新時代新征程全面推進美麗中國建設(shè)的新篇章，明確了全面推進美麗中國建設(shè)的重點任務(wù)。生態(tài)保護修復(fù)工作要瞄準(zhǔn)未來5年和2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力把“路線圖”變成“施工圖”，確保美麗中國目標(biāo)如期實現(xiàn)。
1月15日至16日召開的全國自然資源工作會議明確將“加強生態(tài)保護和修復(fù)，厚植美麗中國的生態(tài)根基”列為2024年自然資源八方面重點工作之一。必須看到，我國生態(tài)保護修復(fù)“治已病”去“存量”、“防未病”止“增量”的任務(wù)仍然艱巨，體制、機制、法制、規(guī)制等仍存在諸多問題，山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理仍需深入探索推進。念好新“山海經(jīng)”，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，是一道須答好的必答題。
新“山海經(jīng)”要有大格局——
處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，是系統(tǒng)觀對生態(tài)文明建設(shè)具體實踐的要求。立足統(tǒng)一行使國土空間生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，推動構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局、山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理大格局，才能從根本上提高生態(tài)保護修復(fù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動的生態(tài)保護修復(fù)，徹底告別“就山治山、就水治水、就林治林、就田治田、就沙治沙”等各自為政、分割治理、顧此失彼的狀況，要以規(guī)劃統(tǒng)籌為引領(lǐng)，加快推進實施“國家規(guī)劃+重點區(qū)域、流域、海域?qū)ｍ椧?guī)劃+重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆佑媱?地方規(guī)劃”國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系。要以重大工程為切入點，打破單要素治理，推動整體治理、綜合治理，在實施“十四五”山水工程、打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和海洋生態(tài)保護修復(fù)中，強化目標(biāo)協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，在多個目標(biāo)中找準(zhǔn)切入點、發(fā)力點和平衡點。
處理好外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系，是外因與內(nèi)因辯證法對生態(tài)文明建設(shè)具體實踐的要求。生態(tài)保護修復(fù)工作要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，完善生態(tài)保護修復(fù)投入機制，讓“兩山”轉(zhuǎn)化有道。要一手抓規(guī)范，完善生態(tài)修復(fù)管理制度，加強全過程監(jiān)管；一手抓激勵，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)政策落地落實，讓社會資本進得來、退得出、有收益。同時，落實《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》，實施海洋碳匯行動計劃，推進藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查評估和碳匯監(jiān)測，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯參與溫室氣體自愿減排交易相關(guān)工作，助力碳達峰、碳中和。
新“山海經(jīng)”要重科學(xué)性——
處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，要求生態(tài)保護修復(fù)必須遵循自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，以專業(yè)性、精準(zhǔn)性為生態(tài)修復(fù)高水平發(fā)展賦能。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，因地因時制宜，分區(qū)分類施策，才能找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案。及時、全面、精準(zhǔn)掌握生態(tài)問題，是防范生態(tài)風(fēng)險、科學(xué)生態(tài)修復(fù)的前提。要加快建立從生態(tài)修復(fù)問題診斷、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)管到成效評估、適應(yīng)性管理等一整套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，讓生態(tài)修復(fù)經(jīng)得起科學(xué)的檢驗、時間的考驗、群眾的評驗。要加快構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警業(yè)務(wù)化體系，啟動自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預(yù)警工程，開展全國采礦損毀土地狀況專項調(diào)查，加強生產(chǎn)礦山和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)和成效評估，開展海洋典型生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測，推進海洋生態(tài)分類分區(qū)成果應(yīng)用。
安全是保障生態(tài)系統(tǒng)根本功能的重要基礎(chǔ)。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理、海洋災(zāi)害防御是生態(tài)修復(fù)的重要組成部分，發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)支撐作用，有利于創(chuàng)造性、整體性、系統(tǒng)性地解決生態(tài)修復(fù)遇到的難題。要加快重點區(qū)域調(diào)查評價、基層防災(zāi)能力建設(shè)和綜合治理等地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，開展重點地區(qū)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、西部國家重大工程地質(zhì)安全風(fēng)險評價。要完善海平面變化、海岸侵蝕、咸潮入侵等調(diào)查監(jiān)測評估業(yè)務(wù)體系。組織實施新一輪警戒潮位核定，開展海洋災(zāi)害一級隱患區(qū)評估整治以及承災(zāi)體動態(tài)風(fēng)險評估。做好地質(zhì)、海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，不斷夯實生態(tài)系統(tǒng)安全根基。
新“山海經(jīng)”要傳得更遠——
以生態(tài)保護修復(fù)推動建設(shè)美麗中國的實踐，充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理偉力、中國式現(xiàn)代化的強大活力、中華民族的非凡創(chuàng)造力。中國，已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想，在國際舞臺上講好中國生態(tài)修復(fù)故事，讓新“山海經(jīng)”傳播得更遠，有益于擴大全球綠色版圖、造福整個人類世界。
我們要堅持人類命運共同體理念，深度參與、融入全球生態(tài)治理，搭建國際合作交流平臺，提供更多知識型公共產(chǎn)品。積極響應(yīng)聯(lián)合國“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”和“海洋科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展十年”等行動計劃，以及生物多樣性等領(lǐng)域的國際公約，推進聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心、全球濱海論壇、基于自然的解決方案亞洲中心等新型合作平臺建設(shè)。
山高海闊。當(dāng)把目光投放到生態(tài)文明建設(shè)、改革發(fā)展大局，我們深知生態(tài)保護修復(fù)既是關(guān)系人民幸福的政治問題，也是關(guān)系子孫后代永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題；既是關(guān)系人民福祉的民生問題，也是關(guān)系新發(fā)展理念的發(fā)展問題；既是關(guān)系修復(fù)工作者責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑鼏栴}，也是關(guān)系生態(tài)治理方式的科學(xué)問題。我們使命光榮，必定大有可為。
山長水遠。當(dāng)把目光聚焦到眼前的事、腳下的路，我們深知做好生態(tài)保護修復(fù)工作既要有只爭朝夕的緊迫感、使命感，也要有滾石上山的韌勁和久久為功的定力；必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，多做讓老百姓有更多獲得感、幸福感的事；必須牢固樹立戰(zhàn)略思維，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。我們重任在肩，必須奮發(fā)有為。
2024年的時間卷軸已打開。美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村……各美其美、美美與共的美麗中國新畫卷亦徐徐鋪展。
